本報記者 張毅力
單個“揭榜掛帥”項目支持額度原則上不低于1000萬元，對運行成效好的創(chuàng)新聯(lián)合體給予每年不超過200萬元資金支持，對新建的中原學(xué)者工作站給予一次性20萬元資金支持……近日，河南省人民政府印發(fā)《河南省支持企業(yè)科技創(chuàng)新若干政策措施》（以下簡稱《政策措施》），提出20條舉措，以“真金白銀”強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。
“《政策措施》的出臺，旨在減輕企業(yè)創(chuàng)新負(fù)擔(dān)，全面激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，著力培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。”河南省科技廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，其內(nèi)容設(shè)置涵蓋激發(fā)企業(yè)內(nèi)生創(chuàng)新活力、促進(jìn)科技型企業(yè)量質(zhì)齊升、補足企業(yè)創(chuàng)新資源與人才缺口、支持科研成果轉(zhuǎn)化、強化政策支持和創(chuàng)新服務(wù)等方面，全方位為企業(yè)創(chuàng)新護(hù)航。
聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)突破
中鐵工程裝備集團(tuán)有限公司研制出世界最大硬巖掘進(jìn)機“高加索號”，成功應(yīng)用于格魯吉亞姆茨赫塔—姆季阿涅季州境內(nèi)南北高速公路隧道項目，打破了國外超大直徑硬巖掘進(jìn)機技術(shù)壟斷；許繼電氣股份有限公司研制出具有國際領(lǐng)先水平的MVCE500G柔性直流輸電換流閥控制設(shè)備，并推動具有自主知識產(chǎn)權(quán)的柔性直流輸電控制保護(hù)等高端裝備首次進(jìn)入歐洲……
近年來，河南聚焦重點產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)開展攻關(guān)，取得多項原創(chuàng)性、顛覆性技術(shù)成果。河南省社會科學(xué)院聯(lián)合課題組近日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2024年，河南技術(shù)市場合同成交額達(dá)1759億元，增長28.7%。
為進(jìn)一步支持企業(yè)開展研發(fā)攻關(guān)，《政策措施》提出，支持創(chuàng)新型企業(yè)凝練重大關(guān)鍵技術(shù)需求，每年公開發(fā)布“揭榜掛帥”項目榜單100項以上，借助國內(nèi)外優(yōu)勢創(chuàng)新資源，力爭突破重點產(chǎn)業(yè)鏈群關(guān)鍵核心技術(shù)200項以上，單個項目支持額度原則上不低于1000萬元。
同時，河南支持企業(yè)牽頭實施各類科技項目：對承擔(dān)國家重大科研項目的企業(yè)，按國家撥付經(jīng)費的3%—5%進(jìn)行獎補，單個項目獎補不超過60萬元，每家企業(yè)年度獎補不超過500萬元；支持企業(yè)承擔(dān)省級科技項目，重大科技專項單個項目省財政資金支持額度原則上不低于1000萬元，單個重點研發(fā)專項不低于100萬元，單個科技攻關(guān)項目10萬元。
建立分類分檔獎補機制
在鄭州高新區(qū)，漢威科技集團(tuán)股份有限公司從傳感器細(xì)分領(lǐng)域起步，憑借技術(shù)創(chuàng)新將“小傳感器”做成上億元“大生意”，穩(wěn)居國內(nèi)氣體傳感器市場占有率榜首。這背后，離不開河南對創(chuàng)新型企業(yè)“培育—孵化—升級”的全鏈條支持。截至2024年底，河南累計培育國家級制造業(yè)單項冠軍51家、專精特新“小巨人”企業(yè)414家、專精特新中小企業(yè)4000多家、創(chuàng)新型中小企業(yè)1.6萬余家、高新技術(shù)企業(yè)1.3萬家、科技型中小企業(yè)2.9萬家。
為進(jìn)一步壯大創(chuàng)新型企業(yè)隊伍，《政策措施》作出部署：對新認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)且年研發(fā)投入超100萬元的企業(yè)，給予一次性10萬元資金支持；對省級以上孵化載體，根據(jù)載體升級、評價考核和孵化績效等衡量指標(biāo)，每年最高給予獎補200萬元。
鼓勵企業(yè)科技創(chuàng)新，還需要長期主義精神。中科慧遠(yuǎn)視覺技術(shù)（洛陽）有限公司是國家級專精特新重點“小巨人”企業(yè)。該公司深耕工業(yè)視覺檢測領(lǐng)域，其系列工業(yè)視覺智能檢測裝備填補國內(nèi)多項技術(shù)空白。在該公司董事長張正濤看來，創(chuàng)新型企業(yè)面臨著研發(fā)投入大、成果轉(zhuǎn)化周期長等挑戰(zhàn)。他希望政府設(shè)立專項產(chǎn)業(yè)基金，完善首臺（套）政策支持體系；同時推動初創(chuàng)型企業(yè)與省內(nèi)龍頭企業(yè)、國企央企的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，通過“鏈主+專精特新”的聯(lián)動模式，打造更具競爭力的光電產(chǎn)業(yè)集群。
企業(yè)有訴求，政策有呼應(yīng)?！墩叽胧诽岢?，充分發(fā)揮省天使投資引導(dǎo)基金等作用，加大對種子期、初創(chuàng)期科技企業(yè)的支持力度。探索“投貸債保”聯(lián)動，強化科技創(chuàng)新全鏈條、科技企業(yè)全生命周期金融服務(wù)。此外，對上一年度研發(fā)經(jīng)費投入在500萬元以上且占比高、增速快的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，分類分檔給予10萬元、30萬元、50萬元、100萬元資金支持，由其自主用于開展研發(fā)活動。對研發(fā)經(jīng)費投入前200強的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，實行跟蹤服務(wù)，集中項目、平臺、人才等相關(guān)資源進(jìn)行支持。
河南省社會科學(xué)院數(shù)字經(jīng)濟與工業(yè)經(jīng)濟研究所助理研究員邱靜分析，分層分類的精準(zhǔn)支持，有利于加速科技型中小企業(yè)向高新技術(shù)企業(yè)躍升。同時，研發(fā)投入“獎優(yōu)扶強”機制，可推動企業(yè)形成“創(chuàng)新投入—技術(shù)突破—市場拓展”的良性循環(huán)。
完善科技服務(wù)保障體系
促進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新，必須強化人才引育、成果轉(zhuǎn)化、金融支持、環(huán)境優(yōu)化等全鏈條支持。記者了解到，在上述幾個方面，《政策措施》均提出相關(guān)舉措。
在人才方面，《政策措施》提出，對科技企業(yè)主要創(chuàng)辦者和實際控制人入選中原科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才的，給予個人一次性100萬元資金支持。對企業(yè)科研人員入選中原學(xué)者、中原科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才的，分別給予個人一次性200萬元、100萬元資金支持。優(yōu)化“編制待遇在高校院所，工作在企業(yè)一線”的科技人才靶向服務(wù)模式，引導(dǎo)科技人才向企業(yè)一線有序流動，給予“科技副總”一次性5萬元補助，對考核優(yōu)秀的“科技副總”實施“綠色”通道制度，申報下一年度省級科技攻關(guān)計劃項目不受所在單位名額限制。
在成果轉(zhuǎn)化方面，《政策措施》明確，在豫企業(yè)購買先進(jìn)技術(shù)成果并在豫轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化的，按其實際到賬的技術(shù)交易額分類分檔進(jìn)行支持，每年獎補不超過100萬元。鼓勵高校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)將專利按照“先免費試用、后付費轉(zhuǎn)化”模式許可給科技型中小微企業(yè)使用。支持企業(yè)建設(shè)具有公共服務(wù)屬性的省概念驗證中心和省中試基地，開展科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，依據(jù)推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化實際收入等績效每年給予不超過200萬元資金支持。
科技金融服務(wù)也在持續(xù)升級?！墩叽胧诽岢?，引導(dǎo)保險機構(gòu)開發(fā)研發(fā)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、市場應(yīng)用、科創(chuàng)出海、科技人才等科技保險產(chǎn)品，給予參?？萍计髽I(yè)30%的保費補貼，每年不超過20萬元。加大科技型中小微企業(yè)中長期貸款支持力度，引導(dǎo)銀行開發(fā)園區(qū)貸、研發(fā)貸、人才貸、科稅貸等科技企業(yè)專屬貸款產(chǎn)品。
河南省科技廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說，《政策措施》聚焦企業(yè)反映較為集中的問題和企業(yè)科技創(chuàng)新的迫切需求，對現(xiàn)行惠企科技政策進(jìn)行梳理、優(yōu)化、提升、擴面?！墩叽胧访嫦蚱髽I(yè)科技創(chuàng)新全鏈條、全過程，力求覆蓋企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新型企業(yè)培育、研發(fā)投入支持、創(chuàng)新平臺建設(shè)、創(chuàng)新人才引育、科技成果轉(zhuǎn)化、科技金融支撐、創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化等全要素。下一步，河南將進(jìn)一步完善決策機制，吸納更多科技型骨干企業(yè)專家參與創(chuàng)新管理等，努力實現(xiàn)從“企業(yè)找服務(wù)”到“服務(wù)找企業(yè)”的轉(zhuǎn)變。
