抓重點(diǎn)帶全局 抓攻堅(jiān)求突破 抓機(jī)制固長(zhǎng)效我市縱深推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層高效能治理工作

（記者 張曉甫）基層治理事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安、百姓安居樂(lè)業(yè)，是中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)漯河實(shí)踐征程中的重要課題。7月26日、11月1日，省委黨建引領(lǐng)基層高效能治理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)先后在漯河市、平頂山市召開。

為深入貫徹落實(shí)省委兩次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神，深化“黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”模式，抓實(shí)“五基四化”、16個(gè)專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，漯河市委8月份開展“大深入、大落實(shí)、大提升”行動(dòng)，11月份啟動(dòng)“再對(duì)標(biāo)、再明責(zé)、再攻堅(jiān)”行動(dòng)，著力抓重點(diǎn)、帶全局，抓攻堅(jiān)、求突破，抓機(jī)制、固長(zhǎng)效，奮力推動(dòng)黨建引領(lǐng)基層高效能治理工作螺旋式上升。

對(duì)標(biāo)對(duì)表 融會(huì)貫通

全面落實(shí)“五個(gè)持續(xù)下功夫”

7月26日省委現(xiàn)場(chǎng)會(huì)結(jié)束后，漯河市委連夜研究貫徹落實(shí)工作，于7月28日、7月31日分別召開市委常委會(huì)會(huì)議、全市基層高效能治理工作推進(jìn)會(huì)議進(jìn)行部署，推動(dòng)高效能治理走向深入、取得實(shí)效。

對(duì)標(biāo)“全面落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)”——健全社會(huì)治理機(jī)制，完善黨建引領(lǐng)的社會(huì)參與制度，構(gòu)建富有活力和效率的新型基層治理體系。

加強(qiáng)村級(jí)黨組織建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)治理骨干，儲(chǔ)備村（社區(qū)）“兩委”后備力量2386名，“一村一策”整頓75個(gè)軟弱渙散村黨組織。抓好新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體黨建工作，黨組織應(yīng)建盡建率達(dá)100%。

對(duì)標(biāo)“更好凝聚服務(wù)群眾”——建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市。

統(tǒng)籌重大民生項(xiàng)目和“小而美”惠民實(shí)事，以建設(shè)高水平高中、高水平醫(yī)院、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園提升公共服務(wù)水平，以設(shè)立長(zhǎng)者餐廳、助老托幼等微服務(wù)暖民心，更好滿足人民群眾美好生活需要。依托黨群服務(wù)中心、紅色驛站等陣地，建設(shè)“15分鐘便民生活圈”，在醫(yī)療保健、婚戀交友、技能培訓(xùn)等方面探索靈活多樣的服務(wù)載體。

對(duì)標(biāo)“推動(dòng)資源服務(wù)管理下沉”——城管和水、電、氣、暖等領(lǐng)域的專業(yè)人員2100余人沉網(wǎng)入格，群眾的煩心事通過(guò)一個(gè)電話、一條信息就能輕松搞定。

301名駐村第一書記助力鄉(xiāng)村全面振興，4.5萬(wàn)名在職黨員通過(guò)“雙報(bào)到”在治理一線亮身份、解難題，一批閑置廠房、撤并校舍成為為民服務(wù)新陣地。

對(duì)標(biāo)“加強(qiáng)法治和誠(chéng)信建設(shè)”——以黨員干部自覺帶動(dòng)群眾參與，創(chuàng)建全國(guó)法治政府建設(shè)示范市。

實(shí)施食品產(chǎn)業(yè)融入服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)率先行動(dòng)，規(guī)范招商引資行為、規(guī)范政府行為尺度、規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法，倡樹政府誠(chéng)信、企業(yè)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信，守牢食品安全底線。推動(dòng)公共法律服務(wù)中心、審判服務(wù)中心、檢察服務(wù)中心等入駐綜治中心，“一站式”處理矛盾糾紛。開展法治講座、以案釋法等活動(dòng)360余場(chǎng)次，引導(dǎo)全社會(huì)辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法。落實(shí)“一村（居）一法律顧問(wèn)”，培養(yǎng)鄉(xiāng)村“法律明白人”6605人。

對(duì)標(biāo)“盯牢風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理”——黨政機(jī)關(guān)帶頭“過(guò)緊日子”，出臺(tái)24條措施開源節(jié)流、增收節(jié)支，全力做好“三保”。

持續(xù)深化安全生產(chǎn)“治本攻堅(jiān)”“守護(hù)平安”建設(shè)等16個(gè)專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人員、重要事項(xiàng)和重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開展常態(tài)排查、壓實(shí)責(zé)任鏈條，切實(shí)織密各領(lǐng)域安全防護(hù)網(wǎng)。開展交通重點(diǎn)區(qū)位整治，新排查101處重點(diǎn)隱患路口，建設(shè)22處重點(diǎn)路段電子卡口，有效解決部分區(qū)段交通事故多發(fā)問(wèn)題。開展“雙拖欠”集中整治和赴京訪、重復(fù)訪專項(xiàng)治理，司法所、派出所、律師事務(wù)所“三所聯(lián)調(diào)”，推動(dòng)小事高效辦結(jié)、大事流轉(zhuǎn)處理、難事聯(lián)合攻堅(jiān)。

抓住要領(lǐng) 研究規(guī)律

夯實(shí)“黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”模式

基層高效能治理的關(guān)鍵在“黨建引領(lǐng)”，路徑在“格中有為”，質(zhì)效在“數(shù)智賦能”。

7月26日省委黨建引領(lǐng)基層高效能治理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)召開后，我市堅(jiān)持“發(fā)現(xiàn)不了問(wèn)題是最大的問(wèn)題”，市委市政府重點(diǎn)工作重大項(xiàng)目交辦會(huì)每周交辦問(wèn)題。市委主要負(fù)責(zé)同志集中2天時(shí)間，帶隊(duì)逐縣區(qū)（功能區(qū)）調(diào)研，察看縣、鄉(xiāng)平臺(tái)和鄉(xiāng)、村、社區(qū)網(wǎng)格運(yùn)行情況，幫助把握重點(diǎn)、明確路徑、解決問(wèn)題。

4個(gè)調(diào)研組、21名縣級(jí)干部和業(yè)務(wù)骨干采取“四不兩直”方式全覆蓋深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、督促整改?？h區(qū)逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐村查看“五基四化”落實(shí)、“六情”事項(xiàng)研判等，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。

三個(gè)多月的扎實(shí)舉措，我市黨建引領(lǐng)基層高效能治理各項(xiàng)工作取得了階段性成果。

戰(zhàn)斗堡壘更牢了——緊盯軟弱渙散村黨組織整頓，按照“一支部一方案”“一問(wèn)題一對(duì)策”制作整改臺(tái)賬，確保全部完成轉(zhuǎn)化提升。規(guī)范落實(shí)“三會(huì)一課”等組織生活制度，推動(dòng)組織生活從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉(zhuǎn)變、基層陣地政治功能和服務(wù)功能同步提升。把發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)納入縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局，加快推進(jìn)中央扶持的46個(gè)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，以點(diǎn)帶面推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開展“兩個(gè)覆蓋”攻堅(jiān)，既重組建更重工作指導(dǎo)，選派黨建指導(dǎo)員187名，編印黨建品牌優(yōu)秀案例，為新興領(lǐng)域開展黨建工作提供范本。

網(wǎng)格體系更強(qiáng)了——優(yōu)化設(shè)置農(nóng)村、社區(qū)、專屬網(wǎng)格9660個(gè)，2.8萬(wàn)名專兼職網(wǎng)格員深入樓宇、戶組，成立小區(qū)黨支部，“小區(qū)支部+業(yè)委會(huì)+物業(yè)管家+黨員業(yè)主”四方聯(lián)動(dòng)，共解小區(qū)管理服務(wù)難題。市、縣兩級(jí)24個(gè)部門結(jié)合需求沉網(wǎng)入格，街鄉(xiāng)需吹哨辦理事項(xiàng)全部納入市域基層高效能治理平臺(tái)，辦理結(jié)果納入部門績(jī)效評(píng)估。全域推行“民需我解議事會(huì)”制度，每月10日集中議事，推動(dòng)3.6萬(wàn)件民情瑣事在基層化解。

治理效能更高了——市域基層治理調(diào)度中心與12345熱線服務(wù)中心合署辦公，實(shí)體運(yùn)行市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)平臺(tái)運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)，形成市級(jí)統(tǒng)攬全局、縣級(jí)實(shí)戰(zhàn)指揮、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線處置的指揮調(diào)度體系。行業(yè)部門服務(wù)熱線并入12345，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)號(hào)碼管全域”；完成12個(gè)部門40個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)聯(lián)通，優(yōu)化“漯小智”工作端、群眾端、小助手等應(yīng)用功能。探索“無(wú)人機(jī)巡檢發(fā)現(xiàn)+平臺(tái)跟進(jìn)處理+無(wú)人機(jī)巡檢復(fù)查”模式，對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)景自動(dòng)抓拍、跟蹤處理。

凝聚合力 標(biāo)本兼治

落實(shí)“六情直通、四級(jí)響應(yīng)”機(jī)制

暢通問(wèn)題發(fā)現(xiàn)、上報(bào)、處置路徑，精準(zhǔn)研判、分類施策、有解思維，以問(wèn)題動(dòng)態(tài)清零帶動(dòng)治理成效提升。

市縣黨委抓重點(diǎn)抓要害。堅(jiān)持每天“六情”過(guò)一遍，緊盯全局、重大、緊急、敏感事項(xiàng)，重大問(wèn)題當(dāng)天交辦，復(fù)雜問(wèn)題納入安全穩(wěn)定周例會(huì)“一案一策”研判、閉環(huán)機(jī)制落實(shí)。深入研究共性問(wèn)題，推廣房屋征遷安置、輿情“不過(guò)夜”處置等經(jīng)驗(yàn)做法，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)辦理、批處理。以治理實(shí)效、群眾滿意度為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，強(qiáng)化過(guò)程把控，加強(qiáng)源頭預(yù)防，防止問(wèn)題發(fā)酵變質(zhì)。

職能部門沉得下辦得好。針對(duì)職責(zé)職權(quán)范圍內(nèi)事項(xiàng)，落實(shí)“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”，部門負(fù)責(zé)人包聯(lián)，確保及時(shí)接單、限時(shí)辦結(jié)。針對(duì)職責(zé)職權(quán)模糊事項(xiàng)，實(shí)行“首接負(fù)責(zé)制”，用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項(xiàng)清單，健全多跨溝通聯(lián)動(dòng)機(jī)制，分工協(xié)作、會(huì)商處置。針對(duì)群眾急盼事項(xiàng)，啟用應(yīng)急力量、打開快速通道、加快辦理流程、辦結(jié)迅速回復(fù)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）兩級(jí)明任務(wù)勇?lián)?dāng)。網(wǎng)格員常態(tài)巡格，網(wǎng)格長(zhǎng)每日匯總，提高問(wèn)題發(fā)現(xiàn)收集能力，對(duì)群眾需求早感知、早辦理，依托線上治理平臺(tái)上報(bào)處置“未訴先辦”事項(xiàng)2036個(gè)。村級(jí)用“議事會(huì)”等自治載體就地化解矛盾，把基層治理成效作為高質(zhì)量黨建的重要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以鮮明導(dǎo)向促干部擔(dān)當(dāng)作為。

11月15日，省委書記劉寧調(diào)研漯河時(shí)表示，“期待你們?cè)诩訌?qiáng)高效能治理過(guò)程中取得新成績(jī)。”

省委殷殷重托，是干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大動(dòng)力。我市將深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于基層治理的重要論述特別是考察河南重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省委關(guān)于黨建引領(lǐng)基層高效能治理工作部署要求，用好“黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”治理方式，及時(shí)化解矛盾糾紛，辦好重點(diǎn)民生實(shí)事，加強(qiáng)新就業(yè)群體黨建工作和服務(wù)管理，以漯河一域治理新成效為全省治理現(xiàn)代化探索有益經(jīng)驗(yàn)和路徑。
來(lái)源：漯河日?qǐng)?bào)
責(zé)編：翟柯